湘创先发〔2010〕41号
各市州委、县市区委创先争优活动领导小组、组织部、老干部局，省直机关、各系统创先争优活动领导（指导）小组，省委各部委，省直机关各单位、各人民团体和省属国有企业、高等学校党组（党委），中央驻湘有关单位党委（党组）：
现将《关于在全省离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共湖南省委创先争优活动领导小组
中共湖南省委组织部
中共湖南省委老干部局
2010年11月7日
关于在全省离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见
根据中央组织部、中央创先争优活动领导小组《印发〈关于在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见〉的通知》（创先发〔2010〕19号）和《省委办公厅〈转发省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（湘办发〔2010〕10号）精神，结合我省离退休干部工作实际，现就在全省离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施意见：
一、充分认识重要意义
先进和优秀是中国共产党人的特征和追求。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大提出的重要任务。离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分。截止2009年12月31日,我省共有离退休干部党支部8626个，占全省基层党支部总数的6.2%；离退休干部党员40.2万人，占全省党员总数的11.4%，占全省离退休干部总数的56%。在全省离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动，是加强离退休干部党组织建设和思想政治建设的重要举措，是新形势下老干部工作围绕中心、服务大局的有效途径，对于继续深化离退休干部党组织学习实践活动整改落实工作，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展；对于进一步加强和改进老干部思想政治工作，使广大离退休干部党员始终保持政治坚定、思想常新、理想永存、豪情满怀，永葆革命本色；对于充分发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用，服务“四化两型”建设，推进实施“十二五”规划，开创富民强省新局面；对于贯彻落实中央和省委“对老干部政治上关心、生活上照顾”的政策要求，维护改革发展稳定大局，都具有十分重要的意义。要充分认识在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把思想统一到中央和省委对活动的要求部署上来，紧密结合实际，扎实有效推进创先争优活动。
二、准确把握目标要求
全省离退休干部党组织和党员深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以加强离退休干部党组织建设和思想政治建设为主线，坚持从离退休干部党员队伍的实际和本地本部门本单位的实际出发，创新和优化离退休干部党组织的设置方式、活动方式、活动内容，充分发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用，为推进科学发展、富民强省作出力所能及的新贡献。要把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强离退休干部党组织”的活动目标具体化。推动科学发展，始终与党和国家同心同德，支持所在地区（单位）的工作，积极为加快经济发展方式转变，推进“四化两型”建设建言献策；促进社会和谐，积极协助党委和政府协调各方面利益关系，及时化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐；服务人民群众，积极关心下一代的成长，当好优良传统的传播员、社会主义荣辱观的引领员、社会主义思想道德的辅导员、良好社会风气的监督员，为培养合格的社会主义建设者和接班人作出新贡献；加强离退休干部党组织，根据新形势下离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况，有针对性地抓好思想建设、组织建设、制度建设、阵地建设，切实增强离退休干部党组织的凝聚力和战斗力。
三、细化完善争创标准
在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以创建“五好”离退休干部党支部和争当“四个好”离退休干部党员为主要形式，细化和完善争创标准，让每一个离退休干部党组织和党员都有明确的争创目标，确保活动取得实效。
（一）“五好”离退休干部党支部的争创标准是:（1）支部班子好。积极推进学习型党组织建设。党支部班子健全，分工明确，工作责任落实，有较强的凝聚力和战斗力。党支部委员特别是党支部书记威信高、有服务意识和奉献精神。（2）党员队伍好。加强党员教育管理，党员意识强，先锋模范作用发挥好。（3）组织设置好。合理设置离退休干部党支部，各项组织制度完善，工作运行规范有序，方便党员参加组织活动，方便党员发挥作用。（4）活动开展好。严格党的组织生活，加强老干部思想政治建设，定期开展内容丰富、形式多样的组织活动，富有成效。（5）群众反映好。离退休干部党支部和党员联系群众密切，在群众中有较高威信和良好形象。
（二）“四个好”老干部的争创标准是：（1）学习活动好。自觉参加支部生活和党支部组织的各项活动，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。（2）教育后代好。注重言传身教，积极参与关心下一代工作，教育好亲属子女，家庭关系和睦（3）发挥作用好。牢记党的宗旨，在自觉自愿、量力而行的基础上，发挥自身专长和优势，坚持面向社会、面向群众、面向基层作出新的贡献。（4）保持本色好。珍惜光荣历史，模范遵守党纪国法，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存、豪情满怀，永葆革命本色。
四、扎实落实推进措施
在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动，重在行动、重在过程、重在发挥作用。要坚持改革创新，把握重点，强化措施，在增强活动的针对性、
实效性上下功夫。
1、加强理论武装。采取个人自学、集中辅导、座谈讨论等形式，组织离退休干部党员学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神。组织开展“三个为什么”（当初入党为了什么、发挥余热做了什么、创先争优该干什么）大讨论活动，提高认识，统一思想，增强离退休干部党员自我教育、自我提高的积极性和主动性，为开展创先争优活动提供思想保证。
2、创新活动载体。以“服务‘四化两型’建设献余热、永葆共产党员本色不褪色”为主题，从离退休干部党组织和党员的实际出发，设计离退休干部党员喜闻乐见、务实管用的活动载体。鼓励和支持离退休干部党支部结合实际，采取组织学习、心得交流、志愿服务、建言献策等有效方式，创造性地开展活动。在离退休干部党员中开展以“比学习，看理想信念是否坚定；比作风，看是否保持和发扬革命传统；比发挥作用，看支持发展是否成效明显；比教育子女，看子女后代是否健康成长”为主要内容的“四比四看”活动，引导离退休干部党员争做“科学发展宣传员、政策法规讲解员、邻里纠纷调解员、环境整治协管员、社情民意传递员”。使离退休干部党组织和离退休干部党员充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
3、夯实组织基础。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，有效整合各方面资源，着力在“空白点”抓组建，在“薄弱点”抓整顿，在“示范点”抓带动，努力提高党建工作科学化水平。对有3名以上离退休干部党员的单位和街道社区，应建立党支部或党小组；对软弱涣散的党组织要及时进行调整，抓好“带头人”队伍建设。把建立健全党组织与强化保障措施、发挥党组织作用紧密结合起来，积极推进利用社区资源做好离退休干部服务的工作，为离退休干部党员在社区就近学习、就近开展活动创造便利条件。
4、搞好典型示范。把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手。积极组织开展 “我身边的优秀离退休干部党员”群众推荐活动，树立先进典型，发挥示范带动作用。要运用报刊、广播、电视、互联网以及党员电化教育、党建信息网和文艺宣传、社会宣传等手段，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传离退休干部党组织和优秀离退休干部党员的先进事迹，形成正确舆论导向。通过离退休干部党组织和党员的创先争优带动广大离退休干部的创先争优，努力使创先争优成为党内风气和社会风尚。创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动。2012年“七一”前夕，省委组织部、省委老干部局将召开全省离退休干部党组织和党员深入开展创先争优活动表彰会，评选表彰一批“‘五好’离退休干部党支部”和 “‘四个好’离退休干部党员”，并从中择优推荐党组织和党员参加省委的专项表彰。各级党组织在评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员时，要统筹考虑离退休干部党组织和党员。
五、切实加强组织领导
深入开展创先争优活动是党的建设的一项重要的经常性工作，也是加强离退休干部党组织建设和思想政治建设的重要载体和抓手。各级党委要高度重视，切实履行职责，扎实有效地推进离退休干部党组织和党员创先争优活动。
1、落实领导责任。离退休干部党组织和党员的创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。省委组织部、省委老干部局组成全省离退休干部党组织和党员深入开展创先争优活动指导小组，办公室设省委老干部局。各市州、县市区委组织部、老干部局也要相应成立指导小组，办公室设老干部局，切实加强对本地离退休干部党组织和党员创先争优活动的组织指导。各级党委、各部门党组（党委）及其创先争优活动领导小组要把离退休干部党组织和党员创先争优活动，纳入本地本部门本单位创先争优活动的整体格局中，与所属基层党组织和在职党员的创先争优活动统筹安排、整体推进。要把搞好创先争优活动与为离退休干部办实事、做好事、解难事结合起来，进一步落实好他们的各项待遇，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题，让他们切身感受到创先争优活动的实际效果。
2、实施分类指导。要结合各地各部门各单位的实际，根据离退休干部党组织和党员的不同特点，特别是离退休干部党员的生活规律、生理心理特点和身体状况，提出适宜要求，安排适度活动，保证活动效果。对外来离退休干部党员，居住地党组织要主动安排他们参加活动，流出地党组织要加强与外出离退休干部党员的经常性联系，了解和掌握他们参加创先争优活动的情况。
3、鼓励基层创新。要大力提倡、鼓励、支持基层创新，探索活动规律，提升活动水平。坚持有利于教育管理、有利于参加活动和发挥作用，创新离退休干部党组织的设置方式；坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效，创新离退休干部党组织的活动方式；坚持立足当前、着眼长远，及时总结基层实践中创造的有益做法和新鲜经验，创新离退休干部党组织教育、学习、管理的各项制度和规定，形成长效机制，不断巩固创先争优活动成果。
4、抓好督促检查。要采取召开座谈会、交流研讨、现场检查、经常性督查等方式，了解活动进展情况，加强工作督促指导，促使活动落到实处。加强调查研究，及时发现和解决活动中出现的普遍性、倾向性问题，确保活动顺利推进、取得实效。
