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摘要:“十二五”期间，本市(北京)多个行业将在现有社会保险的基础上建立补充保险。通过医疗互助基金将职工个人年度医疗费的自付比例控制在总费用的20%以下。

部分行业今年推补充养老险

市总工会和市发改委日前联合发布了《北京市“十二五”时期职工发展规划》，这是我国首部以地方政府和工会名义联合发布的针对职工个人发展的规划。

《规划》根据职工体面劳动的论述，首次提出“职工发展”的六项权益，即就业权、收入权、安全权、保障权、参与权和职业发展权。“十二五”时期，北京市职工发展的主要目标是：为职工提供就业有平等机会、收入有同步增长、工作有安全保护、保障有多元平台、参与有充分渠道、职业发展有支撑条件的职业环境。

九成规模以上企业将签工资集体协商协议

规划：

建立健全工资集体协商的法律制度，各类企业应结合企业经济状况，依据职工的愿望和要求，参考市场前景、物价上涨指数、工资指导线、劳动力市场价位等综合因素，与职工集体协商，以确定工资分配制度、工资标准、调整比例等。“十二五”期间，建会企业集体合同签订率要达80%，规模以上建会企业签订工资集体协商专项协议的比例达90%，规模以下企业要积极开展区域性或行业性工资集体协商。

解读：

截至去年，全市建立集体合同制的企业有46189家，建制率61%，覆盖职工220万人。市总工会表示，为实现“十二五”规划，将设立专业的工资集体协商指导员队伍。有条件的地方还可以建立相应的指导机构，设立专项经费，实行专款专用、动态管理。对因履职遭受打击报复的工资集体协商指导员，上级工会要通过法律援助、行政干预等措施积极主动为他们说话办事。

工会在与企业进行谈判签订集体劳动合同时，将劳动关系主要内容确定于其中。一旦出现劳动经济纠纷，由工会出面与企业进行协商解决；对违反规定的，可由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资，并可责令其按所欠工资的1至5倍支付赔偿金。

今年拟推出企业补充保险

规划：

“十二五”期间，将在相关行业如金融业、高端生产性服务业、高技术产业、战略性新兴产业等行业中推动开展行业性补充社会保险，特别是补充医疗保险和补充养老保险。在高危行业，要建立由用人单位支付的强制性、行业性补充医疗保险和事故保险等，并逐渐建立覆盖重点高危行业的企业补充保险计划，逐渐建立企业保险缴纳费率与其发生事故情况挂钩的制度。

解读：

企业补充保险主要包括企业补充养老保险和企业补充医疗保险两部分。企业补充养老保险是企业在国家统一制定的基本养老保险之外，依据企业自身的经济实力，在履行缴纳基本养老保险费义务之后的附加保险，所需资金主要来源于企业自有资金，国家在利税方面给予优惠。企业经济条件好时，可以多补充，经济条件差时，可以少补充或不补充，在我国多层次的养老保险中，属于第二次保险。

据了解，市总工会目前正在研究具体方案，预计今年内即可推出。

医疗救助将扩至非正式就业群体

规划:

“十二五”期间，工会组织将强化社会组织的互助保障功能，完善职工互助医疗保障制度。在改善国家基本医疗保险管理服务和待遇水平的基础上，探索职工医疗互助基金的管理模式和立法问题，将职工个人年度医疗费用的自付比例控制在总费用的20%以下，职工供养家庭成员的年度医疗费用控制在总费用的40%以下。

同时，推进为困难职工提供“在职职工住院医疗”、“在职职工重大疾病”和“在职女职工特殊疾病”的互助保障计划，以增强困难职工抵御疾病风险的能力。将医疗救助和职工医疗互助基金的覆盖范围扩大到非正式就业群体。“十二五”期间，将生活型服务业、创意产业和保险代理等行业的非正规就业职工逐步纳入职工医疗互助保障基金的服务范围。

解读：

市总工会相关负责人表示，工会将在现有的互助型社会保障体制中进行创新与完善，加强与社保经办机构的分工合作与信息共享，针对困难职工群体，由所辖基层工会创建工资监测体系和生活困难线预警机制，推进在职职工住院医疗、重大疾病、女职工特殊疾病等互助保障计划。

此外，针对困难职工救助帮扶，市总工会将逐步扩大温暖基金救助范围。建立完善困难职工档案，实现与民政等各个帮扶救助部门的信息沟通与共享，提高救助的有效性，建立长效化的困难职工帮扶机制。积极推动企业建立职工援助计划，采用企业、政府和工会多方联合、共同采购的方式，针对单亲职工、残疾职工、低收入职工、高危行业职工等特殊群体，有针对性地实施职工援助。

市区两级工人文化宫将向社会免费开放

规划：

“十二五”期间，工会组织将鼓励具备条件的企事业单位增加职工文体活动设施、场地和人员辅导教练方面的投入，致力于促进职工健康素质。此外，五年内要建立500个市级职工创新工作室，到“十二五”期末，进入北京市高层次人才计划的高级技师和职工创新先进的人数应在1000人以上。

解读：

工会将大力扶持职工文化体育活动，积极争取政府和用人单位的经费投入，定期举办行业性的、区域性的职工文体交流和竞赛活动等。相关负责人表示，目前正在逐步探索各级工会文化阵地资源的开放联动和互惠共享机制，各级工会组织将重点加强本地区、本系统工人文化宫、俱乐部和体育场馆的建设和管理，恢复和修缮设备设施。同时，要积极推进市区两级工人文化宫公共文化服务设施建设并向社会免费开放。

此外，针对缺乏技能水平和岗位竞争力的困难职工，工会组织将对他们进行岗位技能、就业技能和专业素质持续提升的培训。在北京青年农民工较为集中的行业、企业，推行“首都青年农民工大学生助推计划”，以资助学费、配送学习资源等方式为优秀的农民工提供提高技能、提升学历的机会。